中共中央辦公廳印發《紀檢監察機關派駐機構工(gōng)作(zuò)規則》

來源:新華社 作(zuò)者:紀監綜合室 時(shí)間(jiān):2022-06-30
近日,中共中央辦公廳印發了(le)《紀檢監察機關派駐機構工(gōng)作(zuò)規則》(以下(xià)簡稱《規則》),并發出通(tōng)知,要(yào)求各地(dì)區(qū)各部門認真遵照執行(xíng)。
通(tōng)知指出,《規則》堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,深入貫徹黨的十九大和(hé)十九屆曆次全會精神,着眼健全系統集成、協同高效的派駐監督體制機制,對各級紀檢監察機關派駐機構的組織設置、領導體制、工(gōng)作(zuò)職責、履職程序、管理監督作(zuò)出全面規範,對于推進派駐機構工(gōng)作(zuò)規範化、法治化、正規化,推動新時(shí)代派駐監督工(gōng)作(zuò)高質量發展,具有重要(yào)意義。
通(tōng)知要(yào)求,各級黨委要(yào)切實加強對紀檢監察機關派駐機構工(gōng)作(zuò)的領導,不斷完善派駐監督機制。黨組(黨委)要(yào)支持配合派駐機構工(gōng)作(zuò),自(zì)覺接受派駐機構監督。各級紀委監委要(yào)推動派駐機構聚焦主責主業,更好發揮政治監督作(zuò)用,加強對派駐機構及其幹部的管理約束,堅決防治“燈下(xià)黑(hēi)”。執行(xíng)《規則》中的重要(yào)情況和(hé)建議(yì),要(yào)及時(shí)報告黨中央。
《規則》全文如(rú)下(xià)。

紀檢監察機關派駐機構工(gōng)作(zuò)規則

(2022年(nián)6月2日中共中央政治局常委會會議(yì)審議(yì)批準
2022年(nián)6月22日中共中央辦公廳發布)

第一(yī)章(zhāng) 總則

第一(yī)條 為(wèi)了(le)加強和(hé)規範紀檢監察機關派駐機構工(gōng)作(zuò),根據《中國(guó)共産黨紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)條例》和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)監察法》,制定本規則。
第二條 派駐機構工(gōng)作(zuò)堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”,堅持自(zì)我革命,堅持敢于鬥争,堅持實事求是,深入貫徹全面從(cóng)嚴治黨戰略方針,堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争,建立健全系統集成、協同高效的派駐監督體制機制,增強“派”的權威和(hé)“駐”的優勢,一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐,充分發揮監督保障執行(xíng)、促進完善發展作(zuò)用。
第三條 在黨中央集中統一(yī)領導下(xià),中央紀律檢查委員(yuán)會國(guó)家監察委員(yuán)會向中央一(yī)級黨和(hé)國(guó)家機關以及其他(tā)組織派駐紀檢監察機構,地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會向本級黨和(hé)國(guó)家機關以及其他(tā)組織派駐紀檢監察機構。派駐機構是派出機關的組成部分,與駐在單位是監督和(hé)被監督的關系。
派駐機構應當強化政治監督,把堅持和(hé)加強黨的領導貫穿工(gōng)作(zuò)全過程各方面,推動駐在單位切實做(zuò)到“兩個維護”,貫徹黨的理論和(hé)路線方針政策,落實黨中央決策部署。
第四條 派駐機構遵循以下(xià)原則開(kāi)展工(gōng)作(zuò):
(一(yī))堅持黨中央集中統一(yī)領導,強化組織自(zì)上(shàng)而下(xià)的監督功能(néng);
(二)堅持民主集中制,重要(yào)事項集體研究決定;
(三)堅持敢于善于監督,完善常态化監督工(gōng)作(zuò)機制;
(四)堅持職責定位,依規依紀依法履行(xíng)職責;
(五)堅持各項監督統籌銜接,推動全面從(cóng)嚴治黨主體責任和(hé)監督責任一(yī)體落實;
(六)堅持監督與被監督相統一(yī),自(zì)覺接受各方面監督。
第五條 派駐機構應當持續深化轉職能(néng)、轉方式、轉作(zuò)風(fēng),聚焦全面從(cóng)嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗工(gōng)作(zuò),強化監督職責,突出工(gōng)作(zuò)重點,創新履職方式,有效運用“四種形态”,增強派駐監督全覆蓋的有效性,推動派駐監督工(gōng)作(zuò)高質量發展。
第二章(zhāng) 組織設置
第六條 中央紀律檢查委員(yuán)會國(guó)家監察委員(yuán)會向中央一(yī)級黨和(hé)國(guó)家機關、中管金(jīn)融企業派駐紀檢監察組。地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會向本級黨和(hé)國(guó)家機關、所管轄的國(guó)有金(jīn)融企業派駐紀檢監察組。
中央紀律檢查委員(yuán)會國(guó)家監察委員(yuán)會、地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會按照規定向國(guó)有企業、普通(tōng)高等學校等單位派駐紀檢監察組;或者依法派駐監察機構,派駐監察專員(yuán)并設立監察專員(yuán)辦公室,與該單位黨的紀律檢查機構合署辦公。
對系統規模大、直屬單位多、監督對象多的單位,可(kě)以單獨派駐紀檢監察組;對業務關聯度高,或者需要(yào)統籌力量實施監督的相關單位,可(kě)以綜合派駐紀檢監察組。
第七條 派駐機構主要(yào)負責人(rén)按照規定擔任駐在單位的黨組(黨委)成員(yuán),履行(xíng)監督專責,不分管駐在單位工(gōng)作(zuò)。
派駐機構主要(yào)負責人(rén)實行(xíng)交流任職、定期輪崗。
第八條 派駐機構的領導機構是組務會。組務會由派駐機構正職、副職組成。組務會會議(yì)學習貫徹落實黨中央決策部署,貫徹中央紀委國(guó)家監委工(gōng)作(zuò)部署,落實派出機關工(gōng)作(zuò)安排,研究讨論管轄範圍內(nèi)紀檢監察工(gōng)作(zuò)的重要(yào)問(wèn)題、重要(yào)事項,按照權限讨論或者決定黨紀政務處分等事項。
派駐機構應當健全組務會會議(yì)以及組長(cháng)辦公會議(yì)、專題會議(yì)等會議(yì)制度,完善議(yì)事決策機制。
第九條 派駐機構應當按照信訪舉報、監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的原則,結合實際設置內(nèi)設機構或者明(míng)确人(rén)員(yuán)分工(gōng)。
第三章(zhāng) 領導體制
第十條 各級黨委應當加強對紀檢監察機關派駐機構工(gōng)作(zuò)的領導,健全機構設置、幹部管理、工(gōng)作(zuò)保障等機制,聽取紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會關于派駐監督工(gōng)作(zuò)的彙報,推動派駐機構履職盡責。
第十一(yī)條 駐在單位應當支持配合派駐機構工(gōng)作(zuò),主動及時(shí)通(tōng)報重要(yào)情況、重要(yào)問(wèn)題,根據派駐機構工(gōng)作(zuò)需要(yào)提供有關材料,為(wèi)派駐機構開(kāi)展工(gōng)作(zuò)創造條件、提供保障。
第十二條 派駐機構由派出機關直接領導、統一(yī)管理,向派出機關負責,受派出機關監督。
各級紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會應當定期聽取派駐監督工(gōng)作(zuò)情況報告。派出機關分管領導應當定期召開(kāi)派駐機構負責人(rén)會議(yì),經常同派駐機構主要(yào)負責人(rén)研究工(gōng)作(zuò)。
第十三條 派出機關相關部門根據職能(néng)職責,加強對派駐機構的指導、聯系、服務和(hé)保障。
監督檢查部門協助分管領導聯系派駐機構日常工(gōng)作(zuò):
(一(yī))指導督促派駐機構履行(xíng)職責;
(二)對派駐機構請(qǐng)示報告的問(wèn)題、事項進行(xíng)審核把關;
(三)對派出機關交辦的重要(yào)案件、事項進行(xíng)督促辦理;
(四)辦理派駐機構提請(qǐng)支持、協調的重要(yào)事項;
(五)向派駐機構通(tōng)報駐在單位領導班子及其成員(yuán)、駐在單位上(shàng)級黨委管理的其他(tā)人(rén)員(yuán)的一(yī)般性問(wèn)題和(hé)談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等情況;
(六)聯系開(kāi)展其他(tā)工(gōng)作(zuò)。
第十四條 派出機關相關部門應當會同派駐機構聯合開(kāi)展以下(xià)監督工(gōng)作(zuò):
(一(yī))開(kāi)展專項檢查,推動駐在單位落實黨中央決策部署;
(二)研判駐在單位政治生态,有針對性地(dì)開(kāi)展監督;
(三)開(kāi)展專題調查研究,查找分析利用公共權力和(hé)資源設租尋租、離職後違規從(cóng)業等行(xíng)業性、系統性廉潔風(fēng)險,向駐在單位提出意見(jiàn)建議(yì)或者督促開(kāi)展專項治理;
(四)支持配合派出機關同級黨委巡視(shì)巡察機構開(kāi)展工(gōng)作(zuò),對整改情況進行(xíng)監督;
(五)推動駐在單位落實紀檢監察建議(yì);
(六)其他(tā)需要(yào)聯合開(kāi)展的監督工(gōng)作(zuò)。
第十五條 派出機關監督檢查部門、審查調查部門對于派駐機構管轄的重大、複雜(zá)案件,經批準可(kě)以直接辦理或者組織、指揮辦理。
第十六條 派出機關相關部門應當指導、協調派駐機構與地(dì)方紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會協作(zuò)開(kāi)展以下(xià)工(gōng)作(zuò):
(一(yī))協同開(kāi)展專項檢查、專項監督,推動解決有關系統和(hé)領域的突出問(wèn)題;
(二)協作(zuò)采取監督檢查、審查調查措施;
(三)協商确定駐在單位黨員(yuán)、幹部以及監察對象涉嫌違紀和(hé)職務違法、職務犯罪案件的管轄,或者由派駐機構報請(qǐng)派出機關指定有關地(dì)方紀委監委管轄;
(四)聯合審查調查駐在單位黨員(yuán)、幹部以及監察對象涉嫌違紀和(hé)職務違法、職務犯罪案件;
(五)其他(tā)需要(yào)協作(zuò)開(kāi)展的工(gōng)作(zuò)。
第十七條 派出機關相關部門應當組織、指導各派駐機構之間(jiān)協作(zuò)配合開(kāi)展以下(xià)工(gōng)作(zuò):
(一(yī))針對共性或者關聯性問(wèn)題同步開(kāi)展專項監督;
(二)對重大、複雜(zá)案件進行(xíng)聯合審查調查;
(三)協作(zuò)開(kāi)展案件審理、複議(yì)複查和(hé)複審工(gōng)作(zuò);
(四)對派出機關部署的重要(yào)工(gōng)作(zuò)落實情況開(kāi)展交叉檢查或者聯合檢查;
(五)聯合開(kāi)展調研、培訓;
(六)其他(tā)需要(yào)協作(zuò)配合開(kāi)展的工(gōng)作(zuò)。
第十八條 派駐機構應當加強對駐在單位內(nèi)設紀檢機構及直屬單位紀檢機構的業務指導和(hé)監督檢查,督促、支持其發揮職能(néng)作(zuò)用,推動紀檢幹部隊伍建設,加強政治教育和(hé)業務培訓,協調人(rén)員(yuán)力量開(kāi)展監督執紀工(gōng)作(zuò)。
第十九條 派駐垂直管理單位的紀檢監察組應當加強對駐在單位的下(xià)一(yī)級單位紀檢機構的業務指導和(hé)監督檢查,對駐在單位各級紀檢機構的工(gōng)作(zuò)進行(xíng)統籌,推動層層落實監督責任。下(xià)一(yī)級單位紀檢機構的監督執紀工(gōng)作(zuò)以派駐紀檢監察組領導為(wèi)主,線索處置和(hé)案件查辦在向同級黨組(黨委)報告的同時(shí)應當一(yī)并向派駐紀檢監察組報告。
實行(xíng)雙重領導并以上(shàng)級單位領導為(wèi)主的單位,國(guó)有企業、國(guó)有金(jīn)融企業的派駐機構工(gōng)作(zuò),參照前款規定執行(xíng)。
第二十條 各級紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會派出的機關紀檢監察工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會,按照規定審理有關派駐機構審查調查的案件,定期向派出機關報告案件審理工(gōng)作(zuò)情況。在派出機關領導下(xià),建立健全案件質量評查機制,向派駐機構反饋評查結果。
機關紀檢監察工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會應當加強與派駐機構的溝通(tōng)協調,對本級黨和(hé)國(guó)家機關部門機關紀委的執紀審查工(gōng)作(zuò)進行(xíng)協同指導。
第二十一(yī)條 派駐國(guó)有資産監管機構、教育行(xíng)政部門等的紀檢監察組,按照規定協助派出機關加強對國(guó)有企業、普通(tōng)高等學校等單位派駐機構工(gōng)作(zuò)的指導,形成監督合力。
派駐國(guó)有資産監管機構的紀檢監察組,應當加強對駐在單位黨組(黨委)管理領導班子的國(guó)有企業紀檢機構監督執紀工(gōng)作(zuò)的領導。相關國(guó)有企業紀檢機構的線索處置和(hé)案件查辦在向同級黨委報告的同時(shí),應當一(yī)并向派駐紀檢監察組報告。
第四章(zhāng) 工(gōng)作(zuò)職責
 
第二十二條 派駐機構依規依紀依法履行(xíng)監督執紀問(wèn)責和(hé)監督調查處置職責。
第二十三條 派駐機構應當把監督作(zuò)為(wèi)基本職責,結合駐在單位實際,重點監督檢查以下(xià)情況:
(一(yī))對黨忠誠,踐行(xíng)黨的性質宗旨情況;
(二)貫徹黨的理論和(hé)路線方針政策、落實黨中央決策部署、踐行(xíng)“兩個維護”情況;
(三)落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任、加強黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗工(gōng)作(zuò)情況;
(四)貫徹執行(xíng)民主集中制、依規依法履職用權、廉潔自(zì)律等情況。
第二十四條 派駐機構應當重點監督以下(xià)對象:
(一(yī))駐在單位領導班子及其成員(yuán)特别是主要(yào)負責人(rén);
(二)駐在單位上(shàng)級黨委管理的其他(tā)人(rén)員(yuán);
(三)駐在單位黨組(黨委)管理的領導班子及其成員(yuán);
(四)其他(tā)列入重點監督對象的駐在單位人(rén)員(yuán)。
第二十五條 派駐機構應當支持和(hé)督促駐在單位黨組(黨委)落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任,協助其開(kāi)展內(nèi)部巡視(shì)巡察,推動駐在單位深化改革、健全制度、完善治理、防控風(fēng)險。
第二十六條 派駐機構應當結合派駐監督工(gōng)作(zuò)情況,推動駐在單位黨組(黨委)開(kāi)展全面從(cóng)嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗工(gōng)作(zuò)的形勢任務教育,強化紀法教育、警示教育,推進廉潔文化建設,教育引導黨員(yuán)、幹部以及監察對象修身律己,築牢思想道(dào)德防線。
第二十七條 派駐機構對反映駐在單位黨組織和(hé)黨員(yuán)、幹部以及監察對象問(wèn)題的檢舉控告,按照規定受理和(hé)處置。
第二十八條 派駐機構對駐在單位領導班子及其成員(yuán)、駐在單位上(shàng)級黨委管理的其他(tā)人(rén)員(yuán)涉嫌違紀和(hé)職務違法、職務犯罪問(wèn)題線索,經批準可(kě)以參與派出機關的初步核實、審查調查工(gōng)作(zuò)。
第二十九條 派駐機構負責審查以下(xià)黨組織和(hé)黨員(yuán)涉嫌違犯黨紀的案件:
(一(yī))駐在單位黨組(黨委)直接領導的黨組織;
(二)駐在單位黨組(黨委)管理的領導班子成員(yuán);
(三)本規則第二十四條第四項規定的人(rén)員(yuán)。
派駐機構必要(yào)時(shí)可(kě)以審查駐在單位黨組(黨委)管理的其他(tā)黨組織和(hé)黨員(yuán)涉嫌違犯黨紀的案件。
派駐機構根據派出機關授權,依法調查駐在單位監察對象涉嫌職務違法、職務犯罪案件。
第三十條 派駐機構按照管理權限,對違紀違法的駐在單位黨組織和(hé)黨員(yuán)、幹部以及監察對象進行(xíng)處理處分,對不履行(xíng)或者不正确履行(xíng)職責的駐在單位黨組織和(hé)領導幹部進行(xíng)問(wèn)責。
第三十一(yī)條 派駐機構負責受理和(hé)處置以下(xià)申訴或者複審申請(qǐng):
(一(yī))黨組織和(hé)黨員(yuán)對派駐機構所作(zuò)處理決定不服的申訴;
(二)監察對象對派駐機構所作(zuò)處理決定不服的複審申請(qǐng);
(三)被調查人(rén)及其近親屬對派駐機構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)侵害被調查人(rén)合法權益行(xíng)為(wèi)的申訴。
對于派駐機構立案審查調查後由駐在單位作(zuò)出處理決定案件的申訴或者複核申請(qǐng),派駐機構應當協助駐在單位做(zuò)好有關處置工(gōng)作(zuò)。
第五章(zhāng) 履職程序
第三十二條 派駐機構開(kāi)展日常監督應當深入實際、深入群衆,監督方式包括:
(一(yī))參加會議(yì)。參加或者列席駐在單位領導班子會議(yì)等重要(yào)會議(yì),了(le)解學習貫徹黨中央決策部署以及上(shàng)級黨組織決定情況和(hé)班子成員(yuán)的意見(jiàn)态度,“三重一(yī)大”決策制度執行(xíng)情況,按照規定向派出機關報告。
(二)談心談話。同黨員(yuán)、幹部和(hé)群衆廣泛談心談話,聽取對監督對象的反映,發現監督對象存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的,進行(xíng)談話提醒、批評教育。
(三)聽取彙報。聽取駐在單位黨組(黨委)管理的領導班子及其成員(yuán)履行(xíng)管黨治黨責任情況的彙報,發現責任落實不到位的,進行(xíng)提醒糾正。
(四)查閱資料。按照規定查閱、複制駐在單位有關文件、資料、數(shù)據等材料,了(le)解核實有關情況。
(五)溝通(tōng)情況。加強與駐在單位機關黨委、黨委辦公室和(hé)組織人(rén)事、巡視(shì)巡察、法規法務、财務審計等部門的溝通(tōng),及時(shí)發現和(hé)通(tōng)報問(wèn)題。
(六)分析研判。分析信訪舉報、黨風(fēng)廉政等情況,對典型性、普遍性問(wèn)題向駐在單位提出意見(jiàn)建議(yì)。
(七)廉政把關。建立健全、動态更新駐在單位黨組(黨委)管理的領導幹部廉政檔案,嚴把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回複關。
(八)實地(dì)調查。開(kāi)展駐點調研、現場核查,精準發現駐在單位存在的突出問(wèn)題。
(九)其他(tā)開(kāi)展日常監督的方式。
第三十三條 派駐機構應當嚴格執行(xíng)報告制度,發現駐在單位領導班子及其成員(yuán)重要(yào)問(wèn)題、重要(yào)事項及時(shí)向派出機關報告。
派駐機構應當經常對駐在單位領導班子及其成員(yuán)堅持黨的領導、加強黨的建設、履行(xíng)全面從(cóng)嚴治黨主體責任情況以及黨風(fēng)廉政狀況進行(xíng)分析,每年(nián)向派出機關提交專題報告。
第三十四條 派駐機構應當定期會同駐在單位黨組(黨委)專題研究全面從(cóng)嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗工(gōng)作(zuò)。派出機關監督檢查部門根據情況派員(yuán)參加。
派駐機構主要(yào)負責人(rén)應當經常與駐在單位黨組(黨委)主要(yào)負責人(rén)就政治生态、作(zuò)風(fēng)建設、廉潔風(fēng)險等情況交換意見(jiàn),提出工(gōng)作(zuò)建議(yì),督促完善有關制度措施。
第三十五條 派駐機構應當向駐在單位領導班子成員(yuán)通(tōng)報其分管部門和(hé)單位領導幹部遵守黨章(zhāng)黨規黨紀、廉潔自(zì)律等情況,推動領導班子成員(yuán)落實“一(yī)崗雙責”要(yào)求,抓好分管部門和(hé)單位的黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)。
第三十六條 派駐機構對駐在單位開(kāi)展內(nèi)部巡視(shì)巡察提供以下(xià)協助:
(一(yī))通(tōng)報監督執紀執法中發現的問(wèn)題;
(二)處置內(nèi)部巡視(shì)巡察移交的問(wèn)題線索;
(三)檢查整改責任落實情況;
(四)其他(tā)協助內(nèi)部巡視(shì)巡察的工(gōng)作(zuò)。
第三十七條 派駐機構應當指定專人(rén)負責管理涉嫌違紀和(hé)職務違法、職務犯罪問(wèn)題線索,逐件編号登記,建立管理台賬。
派駐機構應當結合日常監督掌握的情況,對問(wèn)題線索進行(xíng)綜合分析、适當了(le)解,采取談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了(le)結等方式進行(xíng)處置。線索處置意見(jiàn)應當自(zì)收到線索之日起1個月內(nèi)提出。
處置問(wèn)題線索應當報派駐機構主要(yào)負責人(rén)審批,并按照規定報派出機關備案。
第三十八條 派駐機構經過初步核實,需要(yào)進行(xíng)立案審查調查的,應當報派駐機構主要(yào)負責人(rén)審批。其中,對駐在單位黨組(黨委)直接領導的黨組織、黨組(黨委)管理的領導班子成員(yuán)中的正職領導幹部立案和(hé)副職領導幹部涉嫌嚴重職務違法、職務犯罪立案的,應當報派出機關審批。
派駐機構在立案前應當征求駐在單位黨組(黨委)主要(yào)負責人(rén)意見(jiàn),對于有不同意見(jiàn)的應當報派出機關決定。确因安全保密等特殊情況,經派出機關同意,也可(kě)以在立案後及時(shí)向駐在單位黨組(黨委)主要(yào)負責人(rén)通(tōng)報。
第三十九條 派駐機構按照規定報批後,可(kě)以依規依紀依法采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、留置、查詢、凍結、搜查、調取、查封、扣押(暫扣、封存)、勘驗檢查、鑒定措施。對依法應當交有關機關執行(xíng)的措施,報派出機關審批并以派出機關名義辦理。
派駐機構應當對審查調查措施進行(xíng)嚴格監管,建立措施使用台賬,定期将有關情況報派出機關案件監督管理部門、監督檢查部門備案。
第四十條 派駐機構審查調查工(gōng)作(zuò)結束後,應當按照規定進行(xíng)審理,提出紀律處理或者黨紀處分建議(yì)、拟作(zuò)出的政務處分決定或者處分建議(yì),通(tōng)報駐在單位黨組(黨委)。
第四十一(yī)條 駐在單位黨組(黨委)按照權限和(hé)程序,對違紀的黨組織、黨員(yuán)作(zuò)出紀律處理或者黨紀處分決定。
派駐機構按照管理權限,對違法的監察對象依法作(zuò)出政務處分決定;建議(yì)駐在單位處分的,由駐在單位依法依規作(zuò)出處分決定。
派駐機構提出的處理處分建議(yì)與駐在單位黨組(黨委)的意見(jiàn)不同又不能(néng)協商一(yī)緻的,由派駐機構報派出機關研究決定。
第四十二條 派駐機構發現駐在單位黨組(黨委)管理的黨組織和(hé)領導幹部失職失責造成嚴重後果或者惡劣影響,需要(yào)進行(xíng)問(wèn)責調查的,應當報派駐機構主要(yào)負責人(rén)審批後,啓動問(wèn)責調查程序。
派駐機構應當依規依紀依法開(kāi)展問(wèn)責調查,查明(míng)失職失責問(wèn)題,按照管理權限作(zuò)出問(wèn)責決定,或者向有權作(zuò)出問(wèn)責決定的黨組織(單位)提出問(wèn)責建議(yì)。
對黨組織采取改組方式問(wèn)責的,按照黨章(zhāng)和(hé)其他(tā)黨內(nèi)法規規定的權限、程序執行(xíng)。對領導幹部采取黨紀政務處分方式問(wèn)責的,按照本規則第三十八條、第四十條、第四十一(yī)條辦理。
第四十三條 派駐機構對調查的監察對象和(hé)涉案人(rén)員(yuán)涉嫌職務犯罪案件,經集體審議(yì),認為(wèi)犯罪事實清楚,證據确實、充分,需要(yào)追究刑事責任的,依法依規移送人(rén)民檢察院審查起訴。
第四十四條 派駐機構發現駐在單位在貫徹黨中央決策部署、落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設以及決策機制、監督管理、制度執行(xíng)等方面存在突出問(wèn)題或者薄弱環節的,應當提出紀檢監察建議(yì)。
派駐機構應當加強對駐在單位問(wèn)題整改情況的監督檢查,督促限期整改、反饋,推動紀檢監察建議(yì)落實到位。
第六章(zhāng) 管理監督
第四十五條 派駐機構必須堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò),以黨的政治建設為(wèi)統領推進黨的各方面建設,教育引導派駐機構幹部忠于職守、履職盡責,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行(xíng)力,帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”,發揚黨的優良傳統和(hé)作(zuò)風(fēng),加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練,增強法治意識、程序意識、證據意識,建設政治素質高、忠誠幹淨擔當、專業化能(néng)力強、敢于善于鬥争的派駐機構幹部隊伍。
派駐機構黨組織應當嚴格執行(xíng)黨的組織生活制度,推進黨支部标準化規範化建設,增強黨組織政治功能(néng)和(hé)組織力凝聚力,發揮戰鬥堡壘作(zuò)用。
第四十六條 派出機關應當嚴把派駐機構幹部入口關,按照幹部管理權限統籌派出機關和(hé)派駐機構幹部的選拔任用、人(rén)員(yuán)交流、考核培訓、監督管理,有計劃地(dì)安排派駐機構幹部參與派出機關工(gōng)作(zuò)、進行(xíng)培養鍛煉。
第四十七條 派出機關應當每年(nián)組織派駐機構主要(yào)負責人(rén)進行(xíng)述責述廉。結合駐在單位特點,對派駐機構履行(xíng)職責以及自(zì)身建設等方面情況進行(xíng)考核。考核中,應當聽取駐在單位領導班子和(hé)有關方面的意見(jiàn),并将其作(zuò)為(wèi)考核的重要(yào)依據。
第四十八條 派駐機構應當加強規範化、法治化、正規化建設,明(míng)确職權範圍,健全內(nèi)控機制,規範工(gōng)作(zuò)流程和(hé)審批權限,完善回避、保密和(hé)過問(wèn)、幹預案件登記備案等管理制度,建立健全辦案安全責任制,推動各項工(gōng)作(zuò)依規依紀依法進行(xíng)。
第四十九條 派駐機構應當堅持打鐵必須自(zì)身硬,堅持嚴的标準,勇于刀刃向內(nèi),牢固樹(shù)立監督者更要(yào)自(zì)覺接受監督的意識,加強自(zì)我管理、自(zì)我約束,不斷提高免疫力,切實防治“燈下(xià)黑(hēi)”。
派駐機構應當接受派出機關同級黨委巡視(shì)巡察監督和(hé)派出機關的管理監督,對所提監督意見(jiàn)進行(xíng)整改落實,并報告整改情況。
派駐機構應當明(míng)确專門機構或者人(rén)員(yuán)負責幹部日常管理監督工(gōng)作(zuò),及時(shí)彙總各方面意見(jiàn),對自(zì)身權力運行(xíng)的關鍵環節進行(xíng)經常性檢查,認真核查相關檢舉控告,按照規定将處置情況向派出機關幹部監督部門報告。
派駐機構應當聽取駐在單位領導班子對派駐機構工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)建議(yì),認真研究處理,并及時(shí)反饋。自(zì)覺接受駐在單位黨員(yuán)、幹部和(hé)群衆的監督,暢通(tōng)意見(jiàn)反映渠道(dào),對反映的問(wèn)題進行(xíng)調查核實處置,不斷完善制度、改進工(gōng)作(zuò)。
第五十條 派駐機構幹部有跑風(fēng)漏氣、遲報瞞報、濫用職權、以案謀私以及其他(tā)違規違紀違法行(xíng)為(wèi)的,依規依紀依法嚴肅處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十一(yī)條 派駐機構及其領導幹部不履行(xíng)或者不正确履行(xíng)職責,導緻應當發現的問(wèn)題沒有發現,或者發現問(wèn)題不報告不處置,執紀執法不嚴格不規範,造成嚴重後果或者惡劣影響的,予以嚴肅問(wèn)責。
第七章(zhāng) 附則
第五十二條 本規則涉及的審批權限均指最低(dī)審批權限,工(gōng)作(zuò)中根據需要(yào)可(kě)以按照更高層級的審批權限報批。
第五十三條 派駐國(guó)有企業、普通(tōng)高等學校的監察機構、監察專員(yuán)(監察專員(yuán)辦公室)除執行(xíng)本規則外(wài),還應當執行(xíng)中央紀律檢查委員(yuán)會國(guó)家監察委員(yuán)會相關規定。
第五十四條 中央軍事委員(yuán)會可(kě)以根據本規則制定相關細則。
第五十五條 本規則由中央紀律檢查委員(yuán)會國(guó)家監察委員(yuán)會負責解釋。
第五十六條 本規則自(zì)發布之日起施行(xíng)。此前發布的其他(tā)有關紀檢監察機關派駐機構工(gōng)作(zuò)的規定,凡與本規則不一(yī)緻的,按照本規則執行(xíng)。
友(yǒu)情鏈接