(2020年(nián)1月2日中共北京市委常委會會議(yì)審議(yì)批準 2020年(nián)2月12日中共北京市委發布)
各區(qū)委，市委各部委辦，市國(guó)家機關各黨組(黨委)，各人(rén)民團體黨組，各總公司和(hé)高等院校黨委：
經市委同意，現将《北京市紀檢監察機關嚴肅查處誣告陷害為(wèi)幹部澄清正名工(gōng)作(zuò)辦法(試行(xíng))》印發給你們，請(qǐng)認真遵照執行(xíng)。
中共北京市委辦公廳
2020年(nián)2月12日
北京市紀檢監察機關嚴肅查處誣告陷害為(wèi)幹部澄清正名工(gōng)作(zuò)辦法(試行(xíng))
第一(yī)條 為(wèi)營造風(fēng)清氣正的政治生态，保護和(hé)調動廣大黨員(yuán)幹部幹事創業的積極性，根據《關于新形勢下(xià)黨內(nèi)政治生活的若幹準則》《中國(guó)共産黨黨內(nèi)監督條例》等黨內(nèi)法規和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)監察法》等法律，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于本市各級紀檢監察機關(包含派駐、派出機構，下(xià)同)在信訪舉報、監督檢查、審查調查等工(gōng)作(zuò)中對誣告陷害行(xíng)為(wèi)的處置，以及為(wèi)受到誣告陷害、錯告等不實舉報的中共黨員(yuán)和(hé)監察對象澄清正名等相關活動。
第三條 查處誣告陷害、為(wèi)幹部澄清正名，應當堅持依規依紀依法、實事求是、保護合法權利、懲戒與教育相結合的原則。
第四條 采取捏造事實、僞造材料等方式反映問(wèn)題，意圖使他(tā)人(rén)受到不良政治影響、名譽損失或者責任追究的，屬于誣告陷害。
第五條 紀檢監察機關在工(gōng)作(zuò)中應當注意區(qū)分正常檢舉控告、錯告以及誣告陷害等行(xíng)為(wèi)的界限，保護公民正當行(xíng)使監督權。
行(xíng)為(wèi)人(rén)不具有誣告陷害的主觀故意，因不了(le)解真實情況、認識存在偏差導緻錯告等舉報失實的，不作(zuò)為(wèi)誣告陷害行(xíng)為(wèi)處理，紀檢監察機關可(kě)以視(shì)情況對其進行(xíng)提醒教育。
第六條 對誣告陷害問(wèn)題線索的核查，由市、區(qū)紀檢監察機關實施。區(qū)級以下(xià)(不含區(qū)級)紀檢監察機關收到或者發現誣告陷害問(wèn)題線索的，應當按照問(wèn)題線索處置管理規定報送市、區(qū)紀檢監察機關辦理。
第七條 市、區(qū)紀檢監察機關在對問(wèn)題線索進行(xíng)談話函詢、初步核實、審查調查過程中，發現信訪舉報人(rén)涉嫌誣告陷害的，應當在被信訪舉報人(rén)的有關問(wèn)題線索經核查全部失實後，按照下(xià)列方式進行(xíng)處置：
(一(yī))對實名信訪舉報，如(rú)信訪舉報人(rén)是中共黨員(yuán)、監察對象的，由具有管轄權的紀檢監察機關監督檢查、審查調查、幹部監督等部門經批準啓動對誣告陷害問(wèn)題線索的核查工(gōng)作(zuò)；如(rú)信訪舉報人(rén)是其他(tā)人(rén)員(yuán)的，按照有關規定移送公安機關或者舉報人(rén)所在單位(組織)辦理。
(二)對匿名信訪舉報，由負責核查被信訪舉報人(rén)有關問(wèn)題線索的承辦部門經批準先行(xíng)追查信訪舉報人(rén)身份，根據查實情況再按照前一(yī)項規定處理。
第八條 對涉嫌誣告陷害違紀違法行(xíng)為(wèi)的匿名信訪舉報人(rén)，确有必要(yào)采取核查筆(bǐ)迹、網際協議(yì)地(dì)址(IP地(dì)址)等方式追查其身份的，須報經市紀委市監委主要(yào)負責人(rén)批準。
第九條 紀檢監察機關在核查過程中，既要(yào)收集誣告陷害行(xíng)為(wèi)成立的證據，也要(yào)收集誣告陷害行(xíng)為(wèi)不成立的證據，做(zuò)到事實清楚、證據确鑿、定性準确、處理恰當、手續完備、程序合規。
認定不構成誣告陷害的，應當及時(shí)終止核查。發現新的證據材料的，經批準可(kě)以重新核查。
第十條 對誣告陷害行(xíng)為(wèi)的認定，應當按照以下(xià)程序報批：
(一(yī))涉嫌誣告陷害人(rén)系市管幹部的，由市紀委常委會會議(yì)審議(yì)，報市委審批。
(二)涉嫌誣告陷害人(rén)系市紀委市監委查辦的非市管幹部的，由市紀委常委會會議(yì)審議(yì)決定。
(三)涉嫌誣告陷害人(rén)系市紀委市監委派駐紀檢監察組、區(qū)級紀檢監察機關查辦的，由派駐紀檢監察組組務會、區(qū)紀委常委會會議(yì)審議(yì)，報市紀委審批。涉及區(qū)管幹部的，區(qū)紀委在報市紀委審批前，應當報區(qū)委常委會會議(yì)審議(yì)。
第十一(yī)條 認定構成誣告陷害的，應當按照人(rén)員(yuán)身份和(hé)管理權限，依規依紀依法追究誣告陷害人(rén)的責任：
(一(yī))誣告陷害人(rén)是中共黨員(yuán)的，根據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規，視(shì)情節輕重，給予相應黨紀處分或者作(zuò)出其他(tā)處置；
(二)誣告陷害人(rén)是監察對象的，根據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)監察法》等法律法規，視(shì)情節輕重，給予相應政務處分或者作(zuò)出其他(tā)處置；
(三)誣告陷害人(rén)涉嫌違反《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)刑法》《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)治安管理處罰法》等法律法規的，移送公安機關或者其他(tā)有關部門依法處理，紀檢監察機關應當及時(shí)跟蹤了(le)解處理結果。
上(shàng)述方式，可(kě)以單獨使用，也可(kě)以依據有關規定合并使用。
第十二條 認定構成誣告陷害的，有關調查結論應當按照下(xià)列方式進行(xíng)通(tōng)報：
(一(yī))向被誣告陷害人(rén)本人(rén)及其所在單位黨組織通(tōng)報；需要(yào)澄清正名的，按照本辦法第十五條至第二十條的規定辦理。
(二)向誣告陷害人(rén)本人(rén)宣布并向其所在單位黨組織通(tōng)報，建議(yì)其所在單位黨組織責成誣告陷害人(rén)在一(yī)定範圍內(nèi)作(zuò)出深刻檢查。
(三)向有關組織人(rén)事部門通(tōng)報并建議(yì)其記錄在案，作(zuò)為(wèi)幹部選拔任用、評先評優、考核考評等工(gōng)作(zuò)的重要(yào)參考。
對于查處的誣告陷害典型案件，應當點名道(dào)姓通(tōng)報曝光(guāng)。
第十三條 對于通(tōng)過誣告陷害獲得的職務、職級、職稱、學曆、學位、獎勵、資格等利益，紀檢監察機關應當建議(yì)有關組織、部門、單位按照規定予以糾正。
第十四條 對被誣告陷害的黨員(yuán)幹部，紀檢監察機關、被誣告陷害黨員(yuán)幹部所在單位黨組織應當開(kāi)展思想政治工(gōng)作(zuò)，及時(shí)與其談心談話，加強組織關懷和(hé)心理疏導，消除思想顧慮，引導黨員(yuán)幹部積極履職盡責、擔當作(zuò)為(wèi)。
第十五條 紀檢監察機關對于經認定确屬誣告陷害、錯告等不實舉報，有必要(yào)予以澄清的，應當主動依職權或者依被誣告陷害、錯告人(rén)的申請(qǐng)，按程序作(zuò)出書(shū)面認定結論，以适當方式為(wèi)被誣告陷害、錯告人(rén)澄清事實、消除影響、恢複名譽。
對信訪舉報反映的問(wèn)題，經核查确屬不實舉報但(dàn)未造成不良影響或者後果的，或者因客觀條件所限暫時(shí)難以查實又不能(néng)明(míng)确排除的，不宜開(kāi)展澄清正名工(gōng)作(zuò)。
第十六條 澄清正名按照“誰核實、誰澄清”的原則，由紀檢監察機關對信訪舉報問(wèn)題線索履行(xíng)核查職能(néng)的監督檢查、審查調查、幹部監督等部門具體承辦，信訪、案件監督管理、案件審理等部門予以配合。
第十七條 紀檢監察機關具體承辦部門經對核查結果進行(xíng)綜合研判，認為(wèi)需要(yào)開(kāi)展澄清正名的，按照以下(xià)程序進行(xíng)：
(一(yī))經集體研究，提出澄清正名工(gōng)作(zuò)意見(jiàn)；
(二)報本機關相關負責人(rén)批準，移送案件審理部門審核，對于被誣告陷害、錯告人(rén)是紀檢監察系統外(wài)幹部的，應當同時(shí)征求信訪、案件監督管理部門意見(jiàn)；
(三)經綜合相關部門意見(jiàn)，形成澄清正名工(gōng)作(zuò)實施方案，報本機關主要(yào)負責人(rén)批準，必要(yào)時(shí)報同級黨委主要(yào)負責人(rén)審批；
(四)具體承辦部門按照實施方案落實。
第十八條 需要(yào)為(wèi)本級黨委管理的黨員(yuán)幹部澄清正名的，由承辦的紀檢監察機關負責實施；為(wèi)其他(tā)人(rén)員(yuán)澄清正名的，可(kě)以委托被誣告陷害、錯告人(rén)所在地(dì)的紀檢監察機關(組織)或者被誣告陷害、錯告人(rén)所在單位黨組織代為(wèi)實施。
第十九條 紀檢監察機關應當嚴格把握對被誣告陷害、錯告人(rén)造成影響的程度，采取下(xià)列方式及時(shí)對不實舉報反映的具體問(wèn)題進行(xíng)澄清：
(一(yī))向被誣告陷害、錯告人(rén)所在單位黨組織主要(yào)負責人(rén)及本人(rén)發函說明(míng)或者當面說明(míng)；
(二)向被誣告陷害、錯告人(rén)所在單位黨組織通(tōng)報情況，必要(yào)時(shí)向其所在單位上(shàng)級黨組織通(tōng)報；
(三)在一(yī)定範圍內(nèi)通(tōng)過召開(kāi)會議(yì)、個别說明(míng)等方式通(tōng)報核查結果；
(四)涉及選拔任用、換屆提名等組織人(rén)事工(gōng)作(zuò)的，向有關組織人(rén)事部門通(tōng)報情況，已經造成影響的，應當建議(yì)其及時(shí)糾正；
(五)對于影響範圍廣、社會反響大的，會同宣傳部門，通(tōng)過新聞媒體發布澄清公告；
(六)采取其他(tā)适當方式予以澄清。
第二十條 為(wèi)被誣告陷害、錯告人(rén)公開(kāi)澄清，一(yī)般應當事先征求本人(rén)意見(jiàn)。對于損害黨和(hé)國(guó)家機關形象、涉及群體性利益或者群衆關注度較高的案件，應當在一(yī)定範圍內(nèi)公開(kāi)澄清。
實施澄清正名，不得洩露黨和(hé)國(guó)家秘密、商業秘密或者個人(rén)隐私。
第二十一(yī)條 紀檢監察機關應當加強與組織、公安、司法、審計、信訪等部門的信息溝通(tōng)和(hé)協作(zuò)配合，建立誣告陷害問(wèn)題線索移送、辦理結果反饋和(hé)澄清正名通(tōng)報機制，及時(shí)發現并有效查處誣告陷害，合力釋放為(wèi)敢于擔當的幹部撐腰鼓勁的強烈信号。
第二十二條 市管企業、市屬高校紀檢監察機構開(kāi)展相關工(gōng)作(zuò)，參照本辦法執行(xíng)。
第二十三條 本辦法由中共北京市委負責解釋，具體解釋工(gōng)作(zuò)由市紀委市監委承擔。
第二十四條 本辦法自(zì)發布之日起施行(xíng)。
